ISO45001梳理专题二：员工及其有关相关方——管理的主体

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组织对其员工或可能受其活动影响的其他人员的职业健康安全负有责任，这一责任包括促进和保护他们的身心健康（引言0.1）。影响职业健康安全的因素除了危险源外，离不开人的行为或者管理危险源及其约束条件的人。
职业健康安全管理体系的成功取决于领导作用、承诺和组织各个层次各个职能的参与（引言0.3）。在职业健康安全管理体系中发挥管理主体——人的作用，有助于得到其预期结果。
1   标准中出现的员工及其相关方
标准中除在术语定义中给出了与人相关的相关方（3.2）、员工（3.3）、承包商（3.7）、最高管理者（3.12）外，在标准条款及其注解中出现了员工代表、健康安全委员会、外部供方、审核员、管理人员、非管理人员、访问者、其他人员、紧急响应服务者、政府机构、当地社区等角色。

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他们之间的关系可大致表达为：

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2   各角色在标准中的位置
组织内人员及组织外业务相关方角色是管理的主体，组织外其他类及特定角色人员是职业健康安全管理体系的重要部分，各自发挥着不同的作用。
表：标准条款中的人员角色

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3  发挥管理主体作用的建议
实际管理过程中，最高管理者对整体绩效承担最终责任，是整个管理体系的主导者，通过其领导作用、承诺、责任和义务，建立起适宜的安全文化，提供相应的方向与资源，是建立管理体系的前提，最高管理者要从战略高度，主动管理；
员工的能力与意识是达成预期结果的基本保证。员工、员工代表或健康安全委员会，特别是非管理人员的协商和参与，包括对管理体系全过程的主动参与是职业健康安全管理体系良好运行的基础。在实际管理过程中，应当发挥各工作场所内所有员工的潜能、主动接受并实施自我管理，以提高有效性及效率；
有关相关方通过关联部门的主动管理，包括对控制程度不同相关方的施加影响，协调其采取符合职业健康安全管理要求的活动，以适应组织自身的要求。从法律法规和其他要求的底线思维角度，通过合同、协议文件等形式，以实际的选择、控制的管理行为，确保各相关方的责任落实，降低风险；
发挥特定角色的作用，特别是应急准备和响应环节的被动角色中的主动管理。审核员的选择可以是组织内或组织外的，要确保审核过程的客观性和公正性。进入工作场所的外来人员或工作场所附近的其他人员或不在控制下工作场所的员工等，通过预防性的管理，实现健康安全；政府机构、应急响应服务提供者、当地社区等通过基于合规性的沟通与预防性的演练等实现有效管理。
主动的安全文化要求组织的最高管理者、管理者把内部审核、管理评审、事件或不符合及其纠正措施、持续改进等结果信息与员工或其他相关方主动沟通，通过共享推动职业健康安全管理体系的成功。
发挥员工及有关相关方的主体作用，是建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系的基本选择。

刘宏伟

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