ISO45001梳理专题一：安全、健康的工作场所---管理平台

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序  言
ISO/FDIS45001:2017《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》标准，在原OHSAS18001、18002、ILO-OSH及ISO系列标准等基础上，集职业健康安全发展的最佳实践、ISO管理体系标准的发展理念与成果、ILO的三方原则、体面工作与可持续发展之追求等智慧结晶，于2018年1月25日通过投票表决，2018年将正式公布实施。以员工职业健康安全（OH&S）为主题的ISO45001标准将发挥其特殊的意义。
对于ISO45001标准的学习应用，除了掌握ISO管理体系标准通用的高阶结构条款、过程方法、PDCA模式、风险思维等新要求之外，还需要从职业健康安全（OH&S）自身特定的专业维度进行思考，以全面、系统地掌握标准的原理、要求，与实际结合，更好地实现其预期结果——使组织能够提供安全、健康的工作场所，预防与工作有关的人身伤害和健康损害，并持续改进其职业健康安全绩效。
根据ISO/FDIS45001:2017标准的要求，现分别从职业健康安全（OH&S）的发生场所、危险源及层级控制、人员、沟通、安全文化与整合管理等维度进行简要梳理，供参考，以抛砖引玉，欢迎交流。

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专题一：安全、健康的工作场所——ISO45001的管理平台

1  有关工作场所的基本思路
1.1  工作场所指在组织控制下的为了工作目的需要工作或需要去的地方。在职业健康安全管理体系下组织的责任取决于其对工作场所的控制程度（术语3.6及注解）。
1.2  安全、健康的工作场所是职业健康安全管理体系目的、预期结果、绩效的重要组成。
1.3  工作场所及其附近场所中的危险源及其危害暴露通过工作场所这一途径影响到了工作场所内或其附近的人，对工作场所的管理要求是OH&S管理体系的主要内容。
1.4  工作场所是进行职业健康安全管理体系的管理平台。
1.5  职业健康安全管理服从、服务于核心业务，通过工作场所内的活动与组织的日常业务相关联，直接影响到组织的成本、效率与产品（包括服务）质量。安全、健康的工作场所能够为组织的综合业务提升带来有益影响。
1.6  各组织在应用标准时应结合实际，具体应用。通过对工作场所的有效管理有助于实现组织的价值。

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2  安全、健康的工作场所是标准的追求与基本要求
标准中多处对工作场所提出说明及要求：
引言0.1，采用职业健康安全管理体系旨在使组织能够提供安全、健康的工作场所，……；
引言0.2，职业健康安全管理体系的预期结果是防止发生与工作有关的人身伤害和健康损害，提供安全、健康的工作场所。（另见术语3.11职业健康安全管理体系注1）；
正文1范围，本文件规定了职业健康安全管理体系的要求以及应用指南，以确保组织提供安全、健康的工作场所，防止人身伤害及健康损害，主动改进职业健康安全绩效。（另见术语3.28职业健康安全绩效）；
正文5.1a)领导作用与承诺,(最高管理者)全面负责预防工作相关的人身伤害和健康损害以及提供安全、健康的工作场所和活动，并承担全部责任。
正文5.2a)职业健康安全方针，（职业健康安全方针）包括提供安全、健康的工作条件（包含工作场所的理解）的承诺；
正文6.1.2.1b)1)危险源辨识,进行危险源辨识时考虑工作场所内各因素相关的常规和非常规的活动和情形及其产生的危险源；
正文6.1.2.1e)f)危险源辨识，工作场所及其附近的人员与其他情况相关的危险源辨识；
正文7.4.1c)2）沟通总则，沟通对象中的与到工作场所的承包商与访问者；
正文8.1.1运行策划和控制总则，在多雇主工作场所，组织应与其他组织协调职业健康安全管理体系的相关内容；
正文8.1.3a)变更管理，工作场所地点与环境的变更管理；
正文8.1.4.2c)采购/承包商，对工作场所内其他相关方有影响的承包商的活动和业务的协调管理等。

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3  工作场所是职业健康安全管理体系的管理平台
职业健康安全体系的目的是为管理职业健康安全风险提供框架（引言0.2）。职业健康安全风险是发生与工作相关的危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害和健康损害的严重性的组合（3.21）。
在危险事件地点及有害暴露环境的危险源殃及到人员造成不良后果的过程中，工作场所是必经途径。管好了工作场所，也就管好了职业健康安全风险的“腰”。
职业健康安全风险评估的方法和复杂性并不取决于组织的规模，而取决于与组织活动有关的危险源（附A6.1.2.2）。组织活动是组织的业务活动，是发生在工作场所中的业务及相关活动。工作场所不但是职业健康安全活动的相关工作场所，更是组织业务活动的场所。
通过安全、健康的工作场所管理平台，会让“虚无”、“悬空”的风险有了支撑并落地。通过工作场所中因业务而产生的“活动”主体负责人，找到风险的主体与对象，通过主动的消除危险源或其他层级控制，有利于预期结果的实现。

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4  安全、健康的工作场所能够为组织的综合业务提升带来有益影响
通过对工作场所主动性的管控，结合组织当下的“6S现场管理”，能为员工及其有关相关方带来良好的工作环境，实现体面的工作，能为组织带来OH&S管理体系的预期结果，同样也能为组织带来提高效率、降低浪费、提高品质、降低成本的综合管理绩效的价值实现。
如果OH&S管理与组织的运营管理、质量管理、环境管理、内控管理或风险管理等形成良好的结合，势必为组织的持续发展带来有益影响。
当前，国际劳工组织的“更好的工作”项目、“具有可持续竞争力和负责的企业（SCORE）”项目及“生产率综合衡量和改善体系（SIMAPRO）”项目的负责任的工作场所实践，也证明了通过工作场所管理可以促进组织综合发展的观点。

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5  在具体执行标准要求时，应结合组织实际应对
建立、实施、保持和持续改进OH&S及其他管理体系的最好形式，正如“春天在哪里”一样，“标准要求”在每一个组织里，不只是文字形式上的符合，而是表现在组织自身的灵活应用上，如：
发挥组织现有安全生产管理委员会、安全生产管理办公室、工会等渠道、机制，让员工、所在的员工代表或安全委员会充分地协商、参与，制定出与组织总体发展战略相一致的方针、目标、方案、措施等具体可落实的工作预期与要求；
在组织架构及人力资源管理方面，结合职责分配，实行安全属地管理、安全主体责任等原则，把安全责任、制度、规范、能力、意识、劳保福利等与具体的岗位、员工要求结合起来，实现与具体业务的有机融合。
在职业健康安全管理时，以工作场所区域为线索，发动员工、有关相关方（外来人员或其他受影响的人员），进行危险源辨识，防止疏漏；风险评价与确定控制措施时，结合历史事件，让风险描述可呈现，与实际的业务安全操作规程、SOP结合，有效实施；具体管控时，结合组织的6S管理，通过技改、工程控制、管理控制、人员防护等，以业务活动的发生地为载体，考虑变更，引入人因工效方法，结合日常培训、指示牌等灵活及时处置；基于改进的检查、主动监测、应急管理；关注重点区域与重点活动等，实现有效、实时的主动管理。
组织的领导人可把自己对企业使命、价值观、社会责任、员工安全等的理解通过企业文化的形式，结合文明单位等的管理实现持续的发展。
包含职业健康安全管理要求的其他形式等。

刘宏伟

谢谢分享。