实施ISO45001时，对承包方/商管理模式的建议（续）

Q168

2019年2月21日推送了《在ISO45001：2018中，对活动在组织工作场所中的外部组织——承包方/商的管理活动示例》，现补充几项合规要求提示，提出相应建议，供策划承包商管理模式时参考。

1 承包方/商是在工作场所中活动的外部组织，它区别于外包方与供应商（见上文）
   2  承包方对组织职业健康安全绩效的影响非常大（见上文）
   3  ISO45001标准对承包方的直接管理要求
承包方属于相关方的范畴，在标准中对“相关方”的要求同样适用于承包方。

4  与承包方/商相关的合规要求提示

关于承包方的管理，国际劳工组织的ILO-OSH2001《职业安全健康管理体系导则》的3.10.5条款中也给出了专项要求，相对可操作性更强一些。
3.10.5 承包
3.10.5.1 组织应当建立并保持程序，以确保组织的各项安全健康要求（或至少等效的要求）适用于承包商及其员工。
3.10.5.2 针对作业场所内承包商所制定的程序应：
（a）包括评价和选择承包商时的职业安全健康标准；
（b）确保作业开始前，组织与承包方在适当级别建立有效的交流与协调机制应包括危害及其控制措施；
（c）包括在作业场所内作业的承包方人员，发生与工作有关的伤害、不健康、疾病和事件的报告程序；
（d）如可行，在作业开始前和作业过程中，对承包方或其员工提供安全健康教育培训；
（e）定期监测作业场所中承包方的职业安全健康绩效；
（f）确保承包方执行现场安全健康管理程序和作业规程。
3.13.3 审核应包括对组织的职业安全健康管理体系各要素或部分要素的评价。审核应覆盖如下内容：
（l）承包

Q168

2019年10月1日起施行的《河南省安全生产条例》第二十八条规定生产经营单位应当将进入本单位工作场所的相关方和外来人员纳入本单位统一协调和管理，并履行相应职责：
（一）建立健全并落实相关方和外来人员的安全生产责任制、规章制度和安全措施，组织相关方和外来人员参与应急演练；
（二）建立相关方和外来人员名录和安全生产管理档案；
（三）督促检查相关方和外来人员的安全生产工作，及时排查并消除事故隐患；
（四）审查相关方特种作业人员资格和制定的施工方案、安全措施；
（五）对外来人员进行入厂安全教育培训并保存记录。

Q168

2019年3月5日，河南省应急管理厅以豫应急【2019】16号印发《河南省工矿商贸行业生产经营单位相关方和外来人员安全生产管理办法》，对特定的相关方安全生产管理进行了具体的规定。其中的相关方与承包商概念更加接近。企业应当评审并考虑引用。
第三条：本办法所称的相关方，是指进入生产经营单位工作场所、与生产经营单位安全生产有关的单位。
本办法办法所称的外来人员，是指进入生产经营单位工作场所的相关方人员和其他外来人员。

GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》中也从不同章节对外来人员培训、相关方（承包商、供应商）、相关方的隐患排查治理、相关方的事故管理等进行规定。企
一般与安全生产相关的法律法规规章制度等均对承包商有对应的要求，如安全生产法、建筑法等。需要结合企业所在的行业特点进行辨识评审，结合实际应对。

Q168

5  对承包方/商实施管理的建议
ISO45001标准的预期结果包括满足法律法规要求和其他要求。组织应当结合自己的业务，识别与承包方/商相关的合规义务要求并结合ISO45001标准要求实施管理。
对于承包方/商的具体管理方式可以分散在不同的管理过程中，如在危险源辨识时、合规义务管理等过程单独进行。也可以以承包商为主体，进行识别、策划、运行与监管改进的集中管理。
基于国内安全监管形势与实际的安全管理业务需要，建议按照ISO45001标准的管理思路与基本条款要求，涵盖合规义务中对承包方/商的基本要求，整理形成一套《承包方/商安全管理制度》或者其他类型的档案文件。
以承包方/商为管理主体的《承包商管理制度》及档案资料管理模式符合法规义务，也不违背ISO45001的要求，建议尝试。