环境管理体系审核应关注组织的环境责任

山核桃

重视对最高管理层的审核

    了解受审核方为实现环境方针的承诺、组织宗旨和组织战略的过程和内容，帮助最高管理层摒弃只求体系文件符合ISO 14001标准和法律法规的要求，只求一张环境管理体系认证证书、只求审核人员满意的错误观念。鼓励受审核方超越与ISO 14001标准的符合性，在本组织经营活动创造利益的同时，也要充分考虑社会的环境成本和环境责任。

    关于环境责任，外资连锁超市麦德龙作出了很好的诠释：这家超市顶住顾客不理解的压力，冒着客源流失的风险，在我国14个城市的25家商场坚持不向顾客免费提供塑料包装袋，以收费塑料袋或免费纸箱、环保布袋来代替，目的是减少塑料袋的使用，向顾客推广环保理念。一家中等规模超市每天消耗数万个塑料袋，清理、消除这些污染对环境影响的费用不容小视，麦德龙此举实际上是履行了相应的消除污染的义务。

虽然目前各类组织在获得利益的同时，考虑社会的环境成本和环境责任并不多见，但是建立环保型、节约型社会是发展趋势，政府必然会采取更为严厉的环保措施，制定更为严格的环境标准，从而加大企业的环境成本。谁提前采取绿色战略，谁就可能在未来的竞争格局中占据主动；谁的污染大，能源利用率低，势必在竞争中被淘汰。认证机构作为构筑社会诚信体系的机构，在对申请认证组织的高级管理层实施审核时，传达这些来自社会环保要求的压力和动力，能够对越来越多的组织履行环境责任起到促进作用，相信这个作用是巨大的。

关注重要环境因素的识别与运行机制

    环境因素的识别和评价是组织建立和实施环境管理体系的源头和基础，其他要素都是围绕环境因素展开的，而重要环境因素识别与运行控制则是环境管理体系的重中之重。重要环境因素通常是发生频率不高，提前监测到的可能性比较低，一旦发生将对环境产生重大影响或破坏的因素。有些组织对环境问题的认识往往局限于生产过程中水、气、声、渣等污染物的排放，能源、资源的消耗，而忽略了环保处理设施失灵、易燃易爆化学品爆炸、火灾隐患、危险化学品泄漏等重要环境因素。

重要环境因素未充分识别或运行控制失效，有可能导致环境管理体系整体失效。因此，审核员需准确诊断受审核方管理体系中的风险和问题，对“症”下药，帮助受审核方识别改进的机会，使重要环境因素识别和运行失控的隐患得到纠正，从而对组织的环境管理体系起到增值作用。

关注组织与外部各相关方的联络

    ISO 14001标准4．4．3提出，组织应决定是否与外界交流其重要环境因素，并将其决定形成文件。如果组织决定进行外部交流，应规定交流的方式并予以实施。组织是否与外界交流其重要环境因素由自己决定，但至少应在以下情况下与外界交流其重要环境因素：①当法律法规有要求时，如《中华人民共和国环境保护法》规定，因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害

的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。②当政府及环保部门有要求时，如组织应定期向环保部门报告污染物的产生及排放情况，并缴纳排污费。⑧组织的分承包方和合同方为组织提供产品和服务时，应告知其相关重要环境因素及其控制要求。④其他情况，可以通过上报材料、各种会议、发放相关宣传资料、网络公布等方式交流重要环境因素。因此，审核员应重点关注组织与外部各相关方进行联络和信息交流的记录，以及文件是否有效，是否详实、充分，将这些记录作为组织履行环境责任的证据。

    要求申请环境管理体系认证的组织具有环境成本意识，是因为环境是有价值的资源，环境成本内在化是组织未来必须考虑的问题。其实，发展循环经济比较成功的组织，都能够通过循环利用本组织的副产品或废弃物取得更好的经济效益。若组织把履行环境责任作为最高宗旨，并作为组织文化的发展方向，必然会大幅提升组织的竞争力和对环境、对社会的贡献。

东北聚会

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